INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Ley Federal del Trabajo

PANORAMA LABORAL 2012: OIT

PANORAMA LABORAL 2012

América latina y el Caribe cierra el 2011 con un balance positivo de crecimiento y de empleo. Llegamos al final de un año marcado por una fuerte incertidumbre en torno a la economía global, y hay una gran preocupación por las repercusiones negativas que una nueva recesión podría tener sobre las economías y las tasas de desempleo en nuestra región.

Luego de la contracción económica de 2008 – 2009 América Latina y el Caribe experimentó una rápida recuperación económica que se vio reflejada en el empleo. En esta edición del Panorama Laboral anunciamos que la tasa de desempleo urbano continuó bajando en 2011 y rompió la barrera del 7 % para situarse a fines de este año en un nivel de 6,8 % que no se veía desde los años 90.

Este es un avance muy positivo. Quienes hayan seguido la publicación del Panorama Laboral en los últimos años recordarán que la región entró al Siglo XXI con tasas superiores al 10 % que llegaron incluso por encima del 13 %. Lo que vemos ahora es un reflejo de un ciclo positivo de crecimiento económico que ha durado más de cinco años y no se vio interrumpido por la crisis.

Este Panorama Laboral 2011 revela también que mejoraron otras condiciones relacionadas con el empleo y el trabajo decente, que se refieren al acceso a la seguridad social, así como a mejoras en los salarios mínimos reales y en las remuneraciones medias.

Sin embargo hay desafíos estructurales a los cuales aún debemos hacer frente. Si bien el desempleo ha bajado, la proporción de trabajadores por cuenta propia y auxiliares en actividades de baja productividad sigue alta, cerca de un tercio del total del empleo en la región. Por otra parte, pese a los avances en materia de protección social, 44 % de los trabajadores y trabajadoras aún no tienen ningún tipo de cobertura.

En 16 países con información disponible hacia fines de la década del 2000, 93 millones de personas (50% de la población ocupada) tenían un empleo informal. De ese total, 60 millones estaban en la economía informal propiamente dicha, 23 millones tenían un empleo informal sin protección social trabajando en el sector formal, y 10 millones un empleo informal en el servicio doméstico.

En el caso de los jóvenes, 6 de cada 10 que consiguen trabajo sólo tienen acceso a empleos informales.

El Panorama Laboral que estamos presentando aborda además de la información sobre la coyuntura sociolaboral actual temas especiales como las tendencias de largo plazo del mercado laboral urbano, la dimensión sectorial del empleo, el empleo informal, la pobreza rural, y las buenas prácticas sobre fijación de salario mínimo en Centroamérica.

Es importante contar con información actualizada del mercado laboral que nos permita un monitoreo de las posibles repercusiones de la crisis europea en nuestra región. A través del Panorama Laboral alentamos a la reflexión sobre los posibles impactos de una nueva recesión, cómo podría afectar al empleo y la calidad del trabajo, en especial de los jóvenes, los programas sociales, el piso básico de protección social, y de qué manera podría repercutir sobre la gobernabilidad democrática.

En este contexto, es importante recordar que América Latina siguió un proceso de aprendizaje bastante duro. Sucesivas crisis de origen interno o externo pusieron en la agenda la necesidad de alcanzar y mantener políticas fiscales equilibradas. Las crisis en la balanza de pagos enseñaron que era necesario mantener niveles de endeudamiento externo moderados.

El período de crecimiento sostenido que registró la región entre 2003 y 2008 sirvió de base para mejorar la situación fiscal, reducir el endeudamiento externo y acumular reservas, lo cual permitió un mayor margen de maniobra. En lugar de ajustes económicos se pudieron aplicar políticas orientadas principalmente a la protección de los empleos y los ingresos de las personas. Varias de las 6 Prólogo medidas adoptadas, como inversión en infraestructura, planes de empleo de emergencia, estímulos a las empresas o programas sociales, entre otras, permitieron que el gasto fiscal llegara a una mayor cantidad de personas.

Esta acción fue decisiva para que América Latina y el Caribe fuera una de las primeras regiones donde se registró una recuperación de la economía y del empleo. También se pusieron en práctica instrumentos de regulación de las relaciones laborales y mecanismos de diálogo social, en el marco del respeto a los derechos fundamentales en el trabajo.

La política de salarios mínimos evitó la pérdida de su poder de compra, y eso fue un acierto. Sirvió para proteger el poder adquisitivo de los salarios más bajos y el consumo, sin comprometer el empleo. Hasta octubre de 2011 el promedio ponderado de los salarios mínimos en 18 países aumento 4,5 %.

También fue evidente la importancia de la protección social que usualmente está ligada a las condiciones de empleo en la economía formal y constituye una herramienta fundamental en la lucha contra la pobreza y la generación de mayor igualdad.

El Director General de la OIT, Juan Somavia, ha destacado que en las economías emergentes y de los países en desarrollo que se han recuperado más rápidamente se pusieron en práctica muchas de las propuestas del Pacto Mundial para el Empleo, aprobado por representantes de los 183 países de la OIT en junio de 2009, cuando la crisis estaba en su apogeo.

El Pacto Mundial va más allá de la crisis. Contiene un portafolio de medidas, políticas y acciones que los países pueden adaptar a sus necesidades y situaciones específicas con el propósito de generar más y mejores empleos para mujeres y hombres, lo cual a su vez repercute positivamente sobre el crecimiento económico, y permite enfrentar desafíos persistentes para nuestra región, como son los de la pobreza y desigualdad.

Tanto las medidas y políticas aplicadas por América Latina y el Caribe frente a la crisis como las recomendaciones del Pacto ponen de relieve la importancia del empleo como un dinamizador de la economía. La creación de empleo, de trabajo decente, es un instrumento fundamental para superar la pobreza y la exclusión. Con empleos dignos facilitaremos la inclusión social y tendremos sociedades prósperas y competitivas.

Esperamos entonces que este Panorama Laboral 2011 pueda contribuir a la reflexión y el debate sobre los alcances de la realidad económica, social y laboral que vive la región, así como respecto al marco de políticas más apropiado para enfrentar los desafíos del empleo y el trabajo decente en América Latina y el Caribe.

Inicia Congreso de Coahuila con su ‘Juanita’

De poco sirvieron las bullas y los gritos de “¡Juanita!” entre los asistentes a la instalación ayer de la 59 Legislatura de Coahuila. Nuevamente una diputada dio paso a un varón, con lo que se vuelve a poner entredicho la equidad de género entre las fórmulas electorales de los partidos políticos.

El Congreso del Estado rompió su propio récord, impuesto en abril de 2009, cuando la entonces suplente de la diputada Hilda Flores Escalera, la priísta Diana Patricia González Soto, pidió licencia a 26 minutos después de tomada la protesta.

Ayer, previo a la instalación formal, se leyó que la diputada plurinominal Norma Delgado Ortiz solicitaba licencia, para darle paso al suplente Evaristo Lenin Pérez Arreola, líder del partido Unión Democrática de Coahuila (UDC), y quien por segunda ocasión resulta legislador local.

Norma Delgado, que ni siquiera se tomó la molestia de tomar protesta, era el segundo nombre en la lista de plurinominales de la alianza PAN-UDC en las elecciones estatales de 2011.

Ayer, Evaristo Lenin tomó posesión de la curul sin ser nombrado aún, por lo que la ahora diputada con licencia no se le vio en el acto de instalación.

Apenas tres semanas atrás, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó a nivel nacional la reforma en materia electoral que prohíbe la figura de las llamadas “Juanitas”, y que entrará en vigor en las elecciones federales e intermedias del 2015, por lo que el fenómeno de ayer queda en anécdota.

Entrega Rubén iniciativas Al calif icar al narcotráfico como “un monstruo, una amenaza que se cierne sobre Coahuila”, el gobernador Rubén Moreira presentó a la nueva Legislatura local, un paquete de reformas legislativas que pretenden mejorar la seguridad pública y a combatir el narcotráfico.

En tribuna, el Ejecutivo Estatal comparó al narco con un monstruo que se alimenta del vicio.

“(Al crimen organizado) Lo nutre el vicio, el juego, la prostitución, el alcohol, el dinero de un ama de casa que apuesta, la trata de personas y la piratería”, expuso.

Como se adelantó, en la Ley Estatal de Alcoholes define criterios comunes para expedir y refrendar licencias para la venta de bebidas embriagantes y la prohíbe en casinos y casas de juego.

Asimismo, restringe el consumo de alcohol en eventos deportivos y prohíbe los table dance, que denigran a la mujer y favorecen la trata de personas.

Moreira presentó también una iniciativa de reforma constitucional para crear la Procuraduría General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública, que bajo otra estructura funcional y operativa, sustituyan a la actual Fiscalía General del Estado.

A toda ley:

Desaparece la Fiscalía General del Estado.

Crea la Procuraduría General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública.

Ley Estatal de Alcoholes prohíbe instalación de table dance y otros giros negros.

Restringe la venta de alcohol en casinos y estadios deportivos.

Sanciona el ‘halconeo’, posesión de uniformes de seguridad pública y uso de placas sobrepuestas.

Endurece las penas por desaparición forzosa de personas.

El Estado asumirá temporalmente el control de las Policías Municipales sin capacidad para garantizar la seguridad.

Hoteles entregarán a las autoridades la información de sus huéspedes.

Implementación de juicios orales.
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MONSTRUO DEL NARCO AMENAZA A COAHUILA: MOREIRA


“Una amenaza se cierne sobre Coahuila, sobre nuestro pueblo, familias, hijos y amistades. Sobre lo que queremos y amamos. Sobre nuestro forma de vida, prácticas y tradiciones, es el monstruo del narcotráfico, señaló el gobernador del estado, Rubén Moreira Valdez.

De ahí que el Ejecutivo estatal conminó a los coahuilenses a reflexionar estas palabras y a que tomen conciencia de que promover el juego, la prostitución, el consumo desmedido de bebidas embriagantes, el contrabando o
la piratería, en este momento son un acto de complicidad con la delincuencia organizada.

Lo anterior fue expuesto por el Mandatario al intervenir ayer en la toma de protesta de los diputados de la 59 Legislatura del Congreso del Estado que preside el diputado Eliseo Mendoza Berrueto.

Al continuar con su intervención, Moreira Valdez
dijo: “El que camina con los tentáculos de traficantes, sicarios, ‘halcones’ y vendedores, es el que acecha afuera de escuelas, en la tienda de un vecino o un pueblo o colonia en donde desaparece una persona, una familia o varias de ellas.

“Además, es el monstruo que se alimenta con el desinterés de un padre de familia que no sabe del paradero de su hijo, de la avaricia de un pequeño comerciante que convierte su estanquillo o expendio en un punto de venta de droga.

“Es el que se alimenta de una autoridad corrupta que colabora o es omisa ante el crimen, o de una sociedad permisiva que no ve el peligro en las prácticas y vicios que nos vinieron de fuera.

“Digámoslo, monstruo que se nutre del vicio, el juego, la prostitución, el alcohol, el dinero de un ama de casa que apuesta, la trata de personas y la piratería.

“El monstruo avanza más rápido de lo que parece y también se alimenta de la incredulidad y de quienes lo desestiman. De lo que creen que está de paso y que un día se va a ir solo. De la ceguera de quienes violan la ley y no ven que el crimen tarde o temprano envolverá o quitará la vida a sus hijos o hijas.

“Y el sicario debe tener claro que su violencia convertida en odio, tarde o temprano llegará a su hogar o a sus seres queridos”, expresó.

Consideró que al monstruo le favorecen las descalificaciones a quienes los combaten.

“Una preocupación invade a muchos de nosotros: que el monstruo triunfe y Coahuila y México no vuelvan a ser lo que hace muy poco eran. Que se nos olvide que hace tan solo unos años podíamos viajar de noche por las carreteras. Que nuestros hijos piensen que es normal ver colgados, ejecutados o saber de ‘levantados’. Que el vicio triunfe y se apodere del futuro”, aseveró. (Vanguardia)

JAQUE MATE / UN MADERO PIRATA

Sergio Sarmiento

No sé qué me preocupa más: si tener un Madero pirata o un Moreira ignorante. Quizá lo último sea peor. El que un presidente del PRI afirme que Francisco Ygnacio Madero, el original, luchó contra la reelección de legisladores, revela o una enorme ignorancia o una terrible mala fe.
Humberto Moreira, el presidente del PRI, no parece haberse enterado que Madero ni luchó contra la reelección de legisladores ni se opuso nunca a ella. La prohibición de la reelección de diputados, senadores y presidentes municipales se decretó en 1933, 20 años después de su muerte, que tuvo lugar el 22 de febrero de 1913.
La reelección legislativa y municipal fue prohibida en el gobierno de Abelardo L. Rodríguez. La verdadera fuerza política detrás de esta medida era Plutarco Elías Calles, el Jefe Máximo de la Revolución. Éste buscaba fortalecer el poder presidencial frente al Congreso de la Unión y frente a los caciques locales que controlaban a los gobiernos municipales.
Si bien la acción de Calles puede entenderse como un intento por construir una mayor gobernabilidad tras un periodo de inestabilidad en el que casi todos los presidentes habían sido asesinados, el resultado práctico fue establecer un régimen de partido único que duraría hasta el año 2000.
En contraste, Francisco Y. Madero (Ygnacio es la forma que se apunta en su fe de bautismo y que él mismo usaba) luchó contra el exceso de poder presidencial. En 1910 se postuló como candidato y se rebeló contra Porfirio Díaz, quien ese año obtuvo su séptima reelección presidencial. Por años Madero había buscado de distintas maneras moderar el poder de la Presidencia de la República, lo contrario a lo que pretendía Calles con las reformas de 1933.
Moreira el original (no sé si el actual gobernador de Coahuila, Rubén, sea pirata o legítimo) no parece tener siquiera una idea aproximada de la historia de nuestro país. Por eso resulta tan patética su afirmación: "Que no se nos olvide nuestra historia. La reelección causó un conflicto armado en 1910 y nosotros somos poseedores de un legado histórico".
La realidad es que lo que buscaba Madero era la democracia. "Sufragio efectivo" era el elemento fundamental de su posición política. La "no reelección" vino después. De hecho, Madero propuso en su libro La sucesión presidencial en 1910 que Díaz se reeligiera como Presidente, pero que hubiera nuevos candidatos a la vicepresidencia y a los gobiernos estatales. El Partido Nacional Antirreeleccionista que fundó Madero nunca propuso eliminar la reelección de legisladores.
El que hoy líderes políticos como Moreira se opongan a la reelección de legisladores no debe sorprender. Dar a los ciudadanos la posibilidad de ratificar o rectificar una decisión electoral permitiría una mejor rendición de cuentas de diputados y senadores. También les daría a éstos una mayor independencia frente al presidente de la República y frente a los líderes de los partidos. Parte del poder actual de un presidente de partido como Moreira radica en la posibilidad de seleccionar, en consulta con un pequeño grupo de líderes, a los candidatos a cargos de elección popular. Con la reelección ese poder pasa a manos de los ciudadanos, que tendrían la facultad suprema de castigar o premiar a los legisladores. Éste era el sufragio efectivo que buscaba Madero.
Recurrir a la figura de Madero para oponerse a la reelección de legisladores es perverso o ignorante. Y no estoy seguro de cuál de las dos posibilidades me inquieta más.

DEFENDER LAS REDES SOCIALES ES VITAL

El abogado Jesús Robles Maloof es un destacado activista de derechos humanos en México. Su trabajo, desde diversos espacios, como Contingente MX es impresionante y conmovedor. Conversamos con él sobre lo que está pasando entre los gobernantes de su país y las redes sociales. @roblesmaloof ha impulsado una serie de protestas ciudadanas contra la violencia.
-¿Qué está pasando en México que dos estados amenazan con sancionar penalmente a los usuarios de redes sociales, mientras en Veracruz dos tuiteros están presos acusados de terrorismo? ¿Todo es consecuencia de la violencia?
-La reciente ola de utilización de leyes penales contra usuarios de redes sociales y las iniciativas para criminalizar el rumor en varios estados del país, tiene que ver no tanto con la violencia sino con la cultura autoritaria que además de controlar los medios convencionales ahora pretende controlar los medios alternativos de comunicación como las redes sociales. Gobernadores de talante autoritario como Javier Duarte en Veracruz, que ha dicho que abiertamente que se identifica con el dictador Francisco Franco, pretenden controlar la manera en que se habla de Veracruz, penalizando usuarios y amenazando a todos los demás.
-Señalaste a la BBC que las redes sociales son espacios de protección ciudadana. ¿En qué momento Twitter y Facebook llegan a transformarse en herramientas de autocuidado?
-Las redes sociales se vuelven espacios de información y protección ciudadana cuando los medios convencionales dejan de informar de los hechos de violencia al ser amenzados por el crimen o censurados por poder. No es menor que en Veracruz tan solo este año hayan sido asesinados 5 periodistas. La ciudadanía necesita información de lo que sucede en las calles para sus actividades cotidianas y la obtiene de las redes sociales, con la ventaja del tiempo real.
-Los usuarios de redes sociales de México se enfrentan a una cadena de autocensura. ¿Qué piensan hacer los defensores de los derechos humanos y de la libertad de expresión?
-Quienes defendemos los derechos humanos vemos el caso de Veracruz como el inicio de una política represiva si lo permitimos. Los políticos mexicanos no están acostumbrados a la libre expresión, prefieren ejercer su influencia y determinar los contenidos y dado que su capacidad disminuye en medios abiertos como las redes sociales, están buscando soluciones penales. Represión para ser claros. Defender las redes sociales es vital para la libertad de expresión en México y para el futuro de la pluralidad democrática. Aunque debo decir que no todos los defensores han entenido aún su importancia, pero tenemos que seguir insistiendo.
-En México, según unos cables de WikiLeaks liberados recién, el poder de los medios ciudadanos es cada vez más relevante. ¿Cuál es tu opinión?
-En un país donde tradicionalmente los medios han sido controlados y los medios independientes continuamente hostigados, la importancia de los medios alternativos es clave, y en este momento aprecio una tentación autoritaria con toda claridad.
-La detención de los tuiteros mexicanos al comienzo solo llamó la atención de los medios locales de Veracruz y de los tuiteros. ¿Por qué los grandes medios tardaron tanto en ocuparse de esta situación?
-Creo que los medios nacionales no le han dado la relevancia a la detención porque no entienden la relevancia del caso, como inicio de una política represiva. O quizás porque han mantenido una relación conflictiva con las redes sociales. Las ven en ocasiones como competencia y no se han sabido adaptar. En muchos casos, los gobiernos estatales tienen grandes contratos de publicidad con estos medios.
-¿Qué significado tiene Twitter para ti como activista?
-Twitter y, en general las redes sociales, me han permitido amplificar mi labor como defensor de derechos humanos. Dar a conocer casos de abusos, establecer alianzas, crear colectivos como el @ContingenteMx que promueve los derechos humanos basado en las redes, en fin, llamar a la movilización. Ha sido un espacio de libertad y de posibilidades amplias que es preciso defender en tiempos que pronostico complicados. Fuente: Clases de Periodismo

REDES SOCIALES Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Dicen los filósofos que los valores son una realidad externa al hombre, que tienen un valor absoluto, es decir, valen por sí mismos (bondad, justicia, étc), pero que sin embargo su naturaleza se convierte en relativa en función en que cada persona los percibe e interioriza. Todos podríamos estar de acuerdo con que la libertad de expresión es un valor universal, sin embargo aún así tiene sus propios límites. No ofender, afectar a terceros y otros, son algunos límites que encuadran a la libertad de expresión. Como estos límites también están sujetos a interpretación, el derecho se ha encargado de tipificar cuando la no observancia de un valor se convierte en un delito.

Lo sucedido en Veracruz, relativo al acotamiento de la libertad de expresión, se presta a un debate, que en nuestros tiempos, sobre todo en nuestros tiempos, por la violencia descarnada y por la democratización de la tecnología que vivimos, debe ser ampliamente valorado.

El día de ayer se dió a conocer que se dictó auto de formal prisión contra 2 personas en el puerto de Veracruz por difundir mensajes en redes sociales (no sé si de manera negligente o no) que causaron “terror” en la población. La PGJE de Veracruz detuvo a Gilberto Martínez Vera (@gilius_22) y a María de Jesús Bravo Pagola, (@maruchibravo) por la movilización ocurrida el pasado jueves 25, cuando padres de familia acudieron por sus hijos a sus escuelas por temor a sus mensajes. Hasta aquí todo iría bien. Muchas personas protegidas por el “anónimato” de las redes sociales se dedican a ofender y propagar rumores falsos, y deberían ser castigados conforme a derecho.

Lo que es un despropósito y una aberración es calificar de “terrorismo y sabotaje” (cuya pena es de 30 años) a la propagación de “rumores” en la red. ¿Cree el gobernador Javier Duarte que propagar rumores en twitter o facebook es equiparable, por ejemplo, a la masacre perpetrada en el Casino Royale, (casualmente el mismo día de los hechos en el puerto)? ¿Deberían los resposables ser tratados igual que los que cobardemente asesinaron a 52 personas, incluyendo a adultos mayores y mujeres embarazadas?,¿estar recluídos en la misma carcel?, ¿deberían de tener la misma pena?. En los hechos estarían acusados de lo mismo.

Comprendo la desesperación de Javier Duarte, tratando de contener algo que no tiene los elementos para hacerlo. Las redes sociales se han convertido en el dolor de cabeza de muchos gobernantes, que antes todo lo controlaban. La misma tentación la han tenido en Egipto, en Londres. La intención de Duarte es dar un escarmiento y prevenir que una situación como la que pasó no vuelva a ocurrir. Pero ¿ésta es la mejor manera de hacerlo?

Que pasa si yo escuchara detonaciones cerca de mi casa, y tuiteara que hay sonidos de ráfagas cerca de mi colonia, pero resultara que son “cuhetes” de una fiesta patronal. ¿Como sabrían si mi intención hubiera sido prevenir a la gente, o simplemente alarmarla sin motivo alguno?¿se me acusaría de terrorismo?, que pasaría, siguiendo ese ejemplo, si solo tuviera 20 seguidores, ¿sería terrorismo y sabotaje también?, ¿que pasa si tuviera 50,000? ¿la acusación estaría entonces en función del número de seguidores?, ¿cómo sabrían siquiera si mis seguidores habrían leído mi tuit? o ¿también se mediría el número de retuits? y ¿cómo establecería el juzgador si lo anterior causó terror?, ¿por el número de padres de familia que recogen a sus hijos de la escuela?, ¿por el número de comentarios que reciben mis tuits?, ¿o se les haría un test a quienes retuitearon mi tuit para ver si les causó terror?

Quizá sea bien intencionada las acciones del Gobernador Javier Duarte y esté tratando de proteger a sus gobernados de pánicos infundados que generen zozobra en la población. Pero habría que retomar el espíritu del principio de proporcionalidad del sistema penal. El principio de proporcionalidad o de prohibición de exceso “exige la existencia de un marco punitivo coherente y basado en una armónica articulación del total sistema de penas y medidas de seguridad en el estado que se jacte de ser democrático de derecho y aspire a mantener el respeto a la constitucionalidad. Este principio contiene a su vez dos aspectos principales: una proporcionalidad abstracta (prohibición de conminaciones desproporcionadas al momento de legislar) y una proporcionalidad concreta (prohibición de imposición efectiva de penas desproporcionadas por parte del juzgador).” Es decir, quien legisla y quien juzga deben establecer penas proporcionales a la gravedad de los hechos.

En mi pueblo se dice, dependiendo del sapo la pedrada.
Twitter @lulyann

URGENTES LAS REFORMAS: INDOLENCIA DE GRUPOS IMPIDEN AVANZAR

Conrado García Jamin

Desde el primer día de septiembre inicia un nuevo periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, con los mismos pendientes que los legisladores habían prometido resolver en los cuatro meses de receso.
La pausa se convirtió en letargo. Diputados y senadores se alistan para el inicio del primer periodo ordinario de sesiones del tercero y último año de la LXI Legislatura con los mismos asuntos que dejaron pendientes a finales de abril y dos nuevas prioridades en sus agendas legislativas: el paquete económico 2012 y el inicio del proceso electoral federal.
Las comisiones de la Cámara de Diputados encargadas de dictaminar las reformas laboral, política y de seguridad nacional realizaron foros con especialistas presuntamente para facilitar los acuerdos y concretar los dictámenes. Finalmente, estas consultas se tradujeron en más dilación.

Reforma laboral

En abril pasado, la Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de San Lázaro, presidida por el priista Tereso Medina, solicitó una prórroga por 150 días para aprobar el dictamen de reforma a la Ley General del Trabajo, rompiendo el acuerdo de votar el tema antes de que terminara el periodo de sesiones. La condición priista para aprobar un dictamen fue que se realizaran foros de discusión.
El panista Gerardo de los Cobos, integrante de la comisión, calificó la prórroga de ilegal, pues no se había llamado a reunión para consultar la petición.
Entre el 13 de abril y el 23 de mayo se realizaron 10 audiencias públicas sobre el tema, siete de ellas en periodo de receso. Aunque el 30 de mayo la Junta Directiva de la comisión se reunió para evaluar lo dicho por los participantes, hasta la fecha sigue sin haber dictamen.
La comisión fue llamada a reuniones de trabajo el 20 de junio y el 20 de julio, pero no se dieron a conocer avances en la discusión. La última acta pública de reunión de la Comisión de Trabajo está fechada el 14 de abril, de acuerdo con la Gaceta Parlamentaria.
El proceso todavía será largo. Los legisladores priistas no mencionaron nada sobre la reforma laboral durante su reunión plenaria, llevada a cabo en Playa del Carmen entre el 18 y el 20 de agosto.

Reforma política
El pasado 7 de junio, la Comisión de Puntos Constitucionales de San Lázaro, presidida por el perredista Juventino Castro, aprobó -sin el apoyo de los diputados del PAN- la realización de foros para discutir la reforma. Esto, a pesar de que ya existía una minuta enviada por el Senado que fue aprobada tras más de un año de foros y deliberaciones en las que también estuvieron involucrados los diputados de la actual legislatura.
Entre el 14 de julio y el 1o. de agosto, se realizaron foros regionales en el Distrito Federal, Mérida, Durango y Guadalajara “para enriquecer el debate” sobre la reforma.
A casi un mes de finalizados los foros no hay un documento público sobre sus conclusiones ni avances en el proceso de dictaminación.
Ante la falta de avances, la sociedad civil comenzó a presionar. El pasado 20 de julio miembros del colectivo #ReformaPolíticaYa junto con Javier Sicilia entraron entre empujones al Senado para exigir a los legisladores aprobar la reforma política. La exigencia del movimiento encabezado por Sicilia se mantuvo en su diálogo con el Congreso del 28 de julio.
Sin embargo, el perredista Juventino Castro no volvió a citar a la Comisión de Puntos Constitucionales, desde el 14 de junio.

Ley de Seguridad Nacional

La Comisión de Gobernación, presidida por el panista Javier Corral, celebró una serie de consultas para reformar la Ley de Seguridad Nacional, entre las que destacó un foro con especialistas el 21 de junio.
El dictamen de reforma se aprobó en lo general el 2 de agosto. Aunque los partidos se reservaron la mayoría de los artículos para discutirlos y aprobarlos en lo particular, la aprobación en lo general inconformó al movimiento que encabeza Javier Sicilia, que solicitaba cambiar por completo la conceptualización de la ley propuesta por el Ejecutivo y aprobada por el Senado desde el 2010.
Otros sectores de la sociedad, en cambio, se quejan de que los diputados no hubieran aprobado la minuta tal como venía del Senado.La Comisión de Gobernación fue la que más reuniones agendó durante el receso legislativo: 10, de acuerdo con el calendario de actividades de las comisiones durante este receso.

300 días sin consejeros

Del pendiente más apremiante, del que depende en gran medida la buena organización de las próximas elecciones presidenciales, ni siquiera se tuvieron noticias durante este receso.
El pasado viernes 26 el Instituto Federal Electoral (IFE) cumplió 300 días incompleto y la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, presidida por la panista Josefina Vázquez Mota, sigue sin establecer acuerdos para el nombramiento de los tres consejeros que ocupen los lugares vacíos desde el 30 de octubre de 2010.
Desde el año pasado, todos los partidos establecieron como prioridad la elección de los consejeros en sus agendas legislativas para el primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de la legislatura.
En el discurso, los representantes de todas las fracciones aseguraron una y otra vez que era fundamental elegir consejeros que no respondieran a cuotas partidistas y que fortalecieran al instituto de cara al proceso electoral 2012, que comienza formalmente el próximo 7 de octubre.
Incluso, en abril, Vázquez Mota se comprometió a llamar a reunión a la Junta de Coordinación Política cuantas veces fuera necesario para que la elección fuera antes de finalizar el periodo legislativo.
Pero eso no sucedió. En la práctica, lo que mantiene las negociaciones en la congeladora es la definición de las “cuotas partidistas”. El PRI exige el derecho de nombrar a dos de los tres consejeros; el PAN y el PRD se niegan.
Durante el receso, la Junta de Coordinación Política se reunió apenas en tres ocasiones, pero en todas el resultado fue el mismo.
Al salir de la última reunión de la junta, el coordinador del PRD en San Lázaro, Armando Ríos Piter, resumió la situación en la que se encontraba la negociación.
“Hay que subrayar que en este momento no hay acuerdos en nada”, sentenció.
“Urge la reelección y regular cabildeo”
México, D.F.

En una democracia sin reelección legislativa, ni reglas para el cabildeo, es lógico que los grupos de interés impidan cualquier reforma de beneficio colectivo, sentencia el investigador Carlos Elizondo Mayer-Serra.
Autor del libro Por eso estamos como estamos, la economía política de un crecimiento mediocre (Debate, 2011), Elizondo pregunta: “¿qué costo van a pagar los diputados que no aprobaron la reforma laboral?, ¿qué costo va a pagar el presidente de la comisión que ni siquiera convocó para dictaminar la reforma política?”.
Y su respuesta es “ninguno”, pues los diputados no van a tener que regresar a sus distritos ni dar la cara a sus electores sobre su desempeño durante la legislatura.
Entre otras anomalías que detectó en su estudio para diagnosticar por qué estamos como estamos, Elizondo destaca un factor que incluso coloca como primer punto de una agenda para superar la situación actual: regular el cabildeo.
“Aunque parece un tema menor, es fundamental para poder generar un piso más parejo y más transparente para los ciudadanos, que nos dé más claridad sobre quién está con quién y a cambio de qué”, explica.
El profesor del Centro de Investigación y Docencia Económica parte de una realidad: la capacidad de influencia de los grupos más poderosos, que se ejercía antes sobre el Ejecutivo, se ha ido desplazando al Legislativo con más éxito incluso que en el régimen priista.
Y hace un paralelismo con el proceso seguido en los años noventa para limitar y regular el financiamiento privado a los partidos.
“¿Por qué regulamos el dinero en las campañas?, porque no queríamos que fueran los intereses de los privados los que desbalancearan la contienda electoral. Si hicimos tanto esfuerzo con éxitos variados y una preocupación muy de fondo en poner condiciones equitativas a la hora de la elección, hay que hacer algo análogo en materia de influencia con quienes ya electos toman las decisiones.
“Hoy, a los grupos de interés les importa ya muy poco quién gana la elección, si tienen la capacidad de comprarlos. En una elección, por más dinero que tengas, shqLPoUUyWZM:&imgrefurl=http://toxiccrow.net/home/%3Fp%3D8598&docid=pgep0K2sOLSbzM&w=580&h=636&ei=_UJiTsyQF4KusAKM9bXTCg&zoom=1&iact=hc&vpx=573&vpy=63&dur=5219&hovh=235&hovw=214&tx=128&ty=110&page=1&tbnh=119&tbnw=108&start=0&ndsp=21&ved=1t:429,r:3,s:0